2016年11月08日   来源：人民网-山东频道

人民网济南11月8日电（宋翠）“我省政府引导基金运作顺利，取得了明显成效。”在今天举行的山东省政府新闻发布会上，该省财政厅副巡视员、新闻发言人高剑锋表示，截至10月底，山东省省级引导基金已完成尽职调查项目490个，完成上会项目172个，完成过会项目130个，实现投资项目110个，撬动金融和社会资本600多亿元，为经济社会发展注入了强劲动力。

高剑锋介绍说，2014年底，山东省政府在全国较早出台了《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》和《山东省省级股权投资引导基金管理暂行办法》，之后省财政厅会同省金融办等部门，陆续研究制定了《山东省省级引导基金绩效评价管理暂行办法》等11项具体配套制度，形成了全面系统、科学规范的引导基金管理制度体系，在制度建设方面走在全国前列。

同时，山东省财政厅会同相关部门先后研究制定了19个方向的引导基金设立方案。山东省财金集团先后分5批向全国公开征集参股子基金。经过严格遴选，山东省政府共批准设立了51只子基金，目前已有48只参股子基金完成了注册设立工作。

“近期将对5只违反基金管理规定的基金予以退出，进一步强化责任、传导压力，促进基金快速落地、尽早见效。” 高剑锋表示，为完善基金投资运作激励约束机制，山东通过提高科技型中小企业基金投资限额、加大引导基金让利幅度、对投资快的基金机构给予奖励、设立直投基金、建立基金投资风险补偿机制、基金投资企业银行贷款坏账项目代偿机制等，充分调动基金机构加快投资的积极性。同时，通过每月调度、通报引导基金和参股子基金的运行情况，强化基金加快投资的紧迫感。目前，已对8家设立慢、出资慢、投资慢的基金管理机构进行了重点约谈。

据记者了解，今年6月国内知名股权投资服务机构清科集团发布了2015年各省政府引导基金综合排名，山东省居全国第2位。截至目前，山东省省级共设立了19个方向的引导基金，批准参股子基金51只，基金总规模达1451亿元，在统筹推进稳增长、转方式、调结构、惠民生等方面发挥了积极作用。

政府引导基金把过去扶持企业的财政专款改为基金，变行政安排为市场运作、变无偿投入为有偿使用、变直接投资为间接引导、变单一扶持为综合扶持。谈到引导基金和过去财政专款分配方式的不同，高剑锋说，传统财政专款没有杠杆放大功能，投一块钱就是一块钱；而基金方式是政府资金和社会资本联合，政府通过参股、让利等手段，引导社会资本扩大投放，一块钱就变成了几块钱，甚至几十块钱，这样既发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，又为社会资本投资打开了广阔空间。

“另外，还有很重要的一点，就是基金模式通过市场手段运作，更公平、更专业、更规范，对于减少权力寻租、预防腐败也能起到积极作用。所以说，设立政府引导基金来支持产业发展，是财政资金分配方式的重大变革，具有多方面的创新意义。”高剑锋表示。